改革步伐一步接着一步,经商办企业基本实现“一照走天下”

一张张营业执照呈现别样风景

2018/10/26 1:05:20 来源:晨报记者 吴显林 文/图
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▲2018年10月12日,孙汗青拿到一张其他股份有限公司(非上市)的营业执照。

翻阅着档案室一张张营业执照,从手写版到打印版,从横版到加载二维码的竖版,从“三证合一”“五证合一”到“多证合一”,再到电子营业执照……“照”上的“风景”见证着40年来一步接着一步的改革步伐,不但带来诸多便利,而且激发了社会市场的活力,推动着大众创业、万众创新。

手写版
填写内容时要很仔细

改革开放之初,营业执照是什么模样?南昌市市场和质量监督管理局档案室的工作人员找来一张照片,是一张“空白”的个体工商业营业执照,有“姓名”“资金金额”“营业地点”,却无相应的主体。为了了解这“空白”的故事,记者找到一位从事登记注册营业执照20多年的“老工商”——现为南昌市西湖区市场和质量监督管理局企业注册局副局长的王建忠,他是1988年加入工商队伍的,那时,市场经济大潮正席卷而来。“我来工商部门时,营业执照是手写的。”王建忠告诉记者。
“当时分为临时营业执照和长期营业执照两种,其中给农贸市场摊主们发的是临时营业执照。”王建忠回忆道,写营业执照的任务一般都交给字迹工整的人员,那时,工商部门主要负责核发《个体工商户营业执照》,“需要很仔细,不然容易把经营范围、经营方式或注册号写错。”
王建忠说,“1993年前属于计划经济体制,工商登记的主体多数为个体户,1993年国家从计划经济向市场经济过渡,实行双轨制,颁布了《公司法》,个人办理企业营业执照不需要再挂靠,允许个人办理公司制企业法人营业执照。”
之后,国家又颁布了《个人独资企业法》《合伙企业法》等,营业执照更趋多元化。

打印版
增加了“国徽”标志

1992年,随着改革开放进程加快,电脑走进了人们生活,办公自动化时代到来,开始有了打印的营业执照。在工商部门工作的王建忠也亲身经历了营业执照从手写版到打印版的变迁,王建忠回忆,那时一所工商所就只有一台电脑,专门有人负责办理营业执照的打字与打印工作。
营业执照因组织形式不同,有各种营业执照,经济类型的多元化也使得营业执照种类更多,包括《个体工商户营业执照》《个人独资企业营业执照》《合伙企业营业执照》《企业法人营业执照》《农民专业合作社营业执照》《公司营业执照》等。
此外,营业执照“外观”上有一个重要变化,营业执照正副本从没有“国徽”标志到有了“国徽”标志。这一变化的原因体现在《宪法》的修改中。1982年宪法明确“个体经济是社会主义公有制经济的补充”,1999年宪法将个体私营经济提升为“社会主义市场经济的重要组成部分”。从“补充”到“重要组成部分”也就不难理解增加“国徽”标志的意义。

多证合一 3个工作日就拿到营业执照

进入21世纪,营业执照的“容颜”又有了新变化。
2013年,国家开始商事制度改革,国家工商总局发文启用新版营业执照,将营业执照的版式统一为一种,并将营业执照由横版改为竖版。南昌市行政审批局市场登记审批服务处处长涂云强告诉记者,与此同时,营业执照此次“换颜”还采用了新技术,在营业执照下方,新增了“二维码”,“通过微信扫描便可以查询企业的基本信息”。
2015年,国家工商总局又将营业执照正副本照面加载的15位“注册号”调整为18位的法人或其它组织“统一社会信用代码”。至此,营业执照“注册号”不再是“注册号”,而是“统一社会信用代码”。
随着商事制度改革不断推进,商事登记领域也发生着一轮又一轮的变化。营业执照从“三证合一”到“五证合一”、从“五证合一”到“多证合一”,经商办企业基本实现“一照走天下”。2018年7月,江西省首张“39证合一”营业执照发出,登记制度改革为创业者带来更大便利。
“3天就拿到了。”2018年10月12日,在南昌市行政服务中心市场登记窗口,江西绿色制药有限公司行政经理孙汗青拿到一张其他股份有限公司(非上市)的营业执照,心情愉悦地告诉记者,他从1993年开始在公司从事行政工作,办理过10多张分公司、子公司的营业执照,“办理营业执照由最初的30个工作日,逐步减少至20个工作日、8个工作日、5个工作日,到现在的3个工作日。”
除了办理所需时间缩短外,办理营业执照所需审批的环节也精简了。
对于行政机关各部门来说,原来企业去不同部门办理证件时需要重复提供材料,而“多证合一”改革以后,材料可以通过网上传递,只要市场登记部门收取的资料能解决的,其他部门就不再收取,企业只需要拿到营业执照就可以代替其他证件办事。涂云强说:“实现‘多证合一’后,企业只需到市监窗口一次性递交申请材料,最多3个工作日就能领取营业执照。”

电子版 网上登记业务“一趟不用跑”

一系列“放管服”改革新政相继推出,江西全面优化了营商环境,释放了改革红利,激发了市场活力。
2018年5月,我省实施企业登记全程电子化,工商部门运用电子化登记系统,实现企业登记注册由“面对面”到“键对键”的转变,并为所有设立和存量企业都生成了电子营业执照。创业人员通过网上申请注册更简单,登录、上传资料更便捷,而且还可以通过手机进行电子签名,登记机关核准后,系统实时生成与纸质营业执照有同等法律效力的电子营业执照,办理过程只需数分钟至数天的时间。
2018年8月,李先生通过网上申请审核通过后,领取了江西卓讯信息技术有限公司电子营业执照。“现在办营业执照真方便,网上全办好了,也不用来窗口。”李先生之前通过咨询了解到可网上办理营业执照,便选择了全程电子化登记办理营业执照,实现了网上登记业务“一趟不用跑”。
据江西省工商行政管理局企业注册管理局工作人员介绍,使用电子营业执照,可以在互联网环境下亮照,证明企业身份,并且防伪,而且,办事不用携带并反复提交纸质营业执照复印件。
除了电子化登记系统办理营业执照外,为进一步提升登记注册的便利化程度,全省多数市场登记审批服务处都设置了企业登记自助服务终端机,可自助打印营业执照正副本。
在企业登记自助服务终端机上,办理了营业执照的市民只要轻点“执照打印”模块,身份证一刷,几秒钟后,崭新的营业执照就“吐”出来了。10月12日,在南昌市市场登记审批服务处看到这一幕,年近60岁的孙汗青感触颇多,“这是我想都想不到的事情,以前申领营业执照要排队,耗费时间,现在好了,只要自助打印就好了。”
潮平两岸阔,风正一帆悬。改革开放新时期已然到来,在国徽辉映下,那一张又一张营业执照还将呈现更新更美的风景。
来源:晨报记者 吴显林 文/图
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